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【行业资讯】水利部深度解析两会

2016-03-21

    3月16日,水利部在京召开干部大会,传达贯彻十二届全国人大四次会议和全国政协十二届四次会议精神。水利部党组书记、部长陈雷主持会议并讲话。他强调,要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,恪尽职守、夙夜在公,主动作为、善谋勇为,全面完成今年各项水利工作目标任务,向党中央、国务院,向全国人民交上一份满意的答卷。
 
    十二届全国政协提案委员会副主任、水利部原副部长胡四一,十二届全国人大代表、长江委主任刘雅鸣分别传达了今年全国两会精神,从不同视角全面介绍了今年两会盛况,深入解读了两会主要精神,畅谈了参会的体会、感受和收获。在京部领导田学斌、田野、周学文,中央纪委委员董力、水利部原副部长蔡其华,水利部老领导王继兴、朱登铨、李昌凡、张印忠、索丽生出席会议。

 
    陈雷指出,今年全国两会是在全国各族人民深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,共同为协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局而努力奋斗的新形势下召开的,为推进中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上书写改革发展的新篇章。
 
    陈雷指出,李克强总理所作的政府工作报告,把水利摆在十分突出的位置,充分肯定了2015年和过去五年水利工作成绩,对加强水利基础设施建设、实施农村饮水安全巩固提升、深化农田水利改革、开展全民节水行动、实施水污染防治行动计划、推进地下水超采区综合治理、治理水土流失等作出重要部署,明确提出今年再开工20项重大水利工程,新增高效节水灌溉面积2000万亩,今后五年单位国内生产总值用水量下降23%,任务具体、要求明确、举措有力。同时,“十三五”规划纲要把强化水安全保障摆在重要位置,对加快重大水利工程和民生水利项目建设、完善水利基础设施网络进行科学规划,对落实最严格水资源管理制度、加强水环境保护和治理作出重点安排,对推进水价改革、培育水权水市场等提出明确要求。《报告》和《纲要》充分彰显了党中央、国务院对水利工作的高度重视,充分体现了水利在国家发展全局中的重要地位。
 
结合当前水利工作,陈雷就贯彻落实两会精神提出明确要求
 
   一是深入学习领会贯彻两会精神,抓好各项工作部署落实。把贯彻落实全国两会精神与贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来,与贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神紧密结合起来,与贯彻落实新时期中央水利工作方针和中央兴水惠民决策部署紧密结合起来,组织广大水利干部职工认真学习两会文件,进一步统一思想、提高认识、凝聚力量,切实把两会精神落实到“十三五”和今年水利改革发展全过程,为经济社会发展提供更加坚实的水利支撑和保障。
 
    二是扎实做好防汛抗旱减灾工作,营造改革发展安澜环境。立足防大汛、抗大旱、防强台、抢大险、救大灾,抓早抓实抓细汛前各项准备工作,督促各地严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制,突出抓好重要堤防、水库、水电站和在建工程安全度汛,认真做好沿海台风防御、城市防洪排涝和山洪灾害防范工作,确保防洪安全,确保人民群众生命财产安全。强化抗旱水源管理和水量统一调配,扎实做好抗旱保春种、保春灌、保春管各项工作,全力保障城乡居民生活用水需求。认真做好当前黄河开河关键期防凌工作,确保沿河地区防凌安全。
 
    三是进一步落实节水优先方针,推进水生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。落实最严格水资源管理制度,实行水资源消耗总量和强度双控行动,推行合同节水管理,开展水效领跑者引领行动,全面建设节水型社会。落实好水污染防治行动计划,强化江河湖泊和城乡水环境治理。大力实施水生态保护和修复,加快华北等地下水严重超采区综合治理,推进水土保持生态建设,大力开展城乡水生态文明创建,努力打造山清水秀、人水和谐的美好家园。
 
    四是加快推进重大水利工程建设,发挥拉动经济增长作用。抓紧下达中央水利建设投资,争取5月底前下达今年中央水利建设投资计划和资金预算90%以上,较去年再提前1个月。加快推进引江济淮等今年拟开工重大项目前期工作,统筹推进后续项目前期论证,确保今年新开工20项重大水利工程,在建重大水利工程年度投资规模保持在8000亿元以上。继续加强调度会商和督导检查,加快投资计划执行进度,确保今年年底重大水利工程中央投资计划完成90%以上,其他项目完成80%以上。

    五是着力提高民生水利发展水平,增进人民群众福祉。启动实施农村饮水安全巩固提升工程,重点聚焦和支持贫困地区,并做好与建档立卡贫困村贫困户的精准对接。加快灌排骨干工程建设与配套改造,全面推进区域规模化高效节水灌溉,确保年内新增高效节水灌溉面积2000万亩以上。抓好小型农田水利和“五小水利”工程建设,着力解决好农田水利“最后一公里”问题。加快推进防洪薄弱环节建设,消除威胁人民群众生命财产安全的防洪隐患。扎实做好水利行业扶贫、片区联系、定点扶贫、老区建设、对口支援等工作,为打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。
 
    六是不断深化水利改革攻坚,健全完善水治理体系。加快转变水行政管理职能,推进投资项目涉水行政审批分类合并实施,建立纵横联动协同监管机制。加大各级公共财政投入力度,用足用好开发性金融、专项建设基金、抵押补充贷款等支持政策,鼓励和吸引社会资本投入水利建设。推进农业水价综合改革,改革农田水利组织发动、投入保障、建设管理、运行管护体制。探索建立水生态补偿机制,稳步开展水资源使用权确权登记,积极培育水权交易市场。深化河湖管理和水利工程管理体制改革,积极推广“河长制”河湖管理模式,加强基层水利服务体系建设。
 
    七是持之以恒加强作风建设,依法全面履行职责使命。广大水利干部职工特别是部机关公务员、直属单位领导干部,要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,依法履职、廉洁履职、勤勉履职。对政府工作报告涉及我部的任务,要抓紧制定部内详细的分工落实方案,细化实化措施,逐项抓好落实。落实全面从严治党责任,进一步加强党的建设、队伍建设、廉政建设和作风建设,深入践行“三严三实”要求,抓好“两学一做”学习教育,为水利改革发展提供坚强保证。
 
    八是继续发扬我部优良传统,认真办理两会建议提案。认真总结水利部多年来在建议提案办理工作积累的好做法好经验,以对各位代表委员和广大人民群众高度负责的态度,加强组织领导,落实责任分工,密切沟通协调,深入调查研究,强化跟踪督办,确保办理进度和质量,认真答复和解决好人大代表和政协委员关心的水利问题,做到件件有回应、件件有落实,努力让代表和委员们满意。

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